參加完議事，等到羅國器回到府上，已是薄暮。
今日早不比往日，想當初，鄧舍剛剛得到益都的時候，百廢待興，在益都一窮二白，甚麼根基也沒有，兼且當時益都地方的官員、豪紳頑抗的少、投降的多，也不好大動干戈地就沒收宅院，給臣下。那會兒，便是洪繼勳、佟生養、鄧承志來了，也是沒地方可住。
而現如今，藉助察罕來襲時、多有豪民作亂的原因，又藉助文華國、張歹兒因此而統率虎狼之卒，風捲殘雲也似地清理周邊府縣中投敵地主的機會，益都府在顏之希、劉名將、鞠勝等本地人的牽頭指揮下，也做成了一件大事。
，凡在益都此戰中，有“從虜”、“投機”罪名的，一概抄沒其田宅，梟首示衆。
城中的地主之流，或是因爲在戰時，本人有“瞻顧狐疑、不肯用事，藉以投機韃虜”的嫌疑，或是因受鄉下親族的連累，不少都被砍了頭、抄了家。空出來的宅院，鄧舍大筆一揮，命令益都府將之悉數分與了海東羣臣凡有在益都分省任職的、三品以上官員。這種奪人田、殺人頭、抄人家的事情，在亂世司空見慣。其實卻也是絲毫不足以爲奇的。
更早些的時候，那毛貴、王士誠來益都的時候，難道說便是單身一個人來的麼？隨行他們前來的文臣、武將有多少？來到了益都，這些人都住在哪兒？那王士誠的王府、那田家烈的大宅院，都是從哪兒來的？還不就都是從當地豪門手中搶來的府院。
羅國器才從浙西回來，張士誠的太尉府更絕，搶的廟宇。有元一代，尊崇佛教，江浙又富裕，蘇州更是大邑，張士誠搶的那承天寺，修建的端是富麗堂皇，實在是巍峨高峻。搶來做殿宇，果然最妙不過。
說起廟宇，又還有那陳友諒，不但名字與張士誠有類似處，一個出自《論語》，一個出自《孟子》，他更且年前在採石，弒徐壽輝、自立爲皇，登基稱帝的時候，卻也是一時尋不來好所在，用了一座五通廟來當作的行禮之處，並用爲行殿。他兩人也可算英雄所見略同，相映成趣了。
再有那朱元璋，從軍前卻也曾在廟裏待過，是一個小小的和尚。江南羣雄之中，他們這三個人都和寺廟有着千絲萬縷的聯繫。一個王府在廟裏，一個登基在廟裏，一個在廟裏當過和尚。反過來說，似乎由此也可見蒙元時期，天下寺廟的昌盛程度了。張養浩說，天下人口，僧道佔了十之八九。這話雖有誇大之處，卻也不是沒有根由的。
這廟宇，不但是一座廟，並且多有寺田，平時僱傭佃戶耕種，每年收租、其所收成，或用來增建殿堂，或用來供養和尚。
大的寺廟，所擁有的田地乃能至有成千上萬頃，有些名剎古寺，自己組建的還有僧兵，廟裏的和尚們有些不守戒律的，在外邊尚且建有外宅，娶的有妻妾。荒淫奢侈。說是出家人，何異地主豪強？
日子本來過的好好的，紅巾一起，廟沒了，地沒了，妻、妾沒了，日常供養他們的民脂民膏沒了，只得狼狽奔竄，只求僥倖一生。何止和尚們，自紅巾起事以來，各地的地主豪強更也是如此。
而話說回當下，相比別的紅巾、義軍殺戮地方豪強的行爲，很多的地方，紅巾過處，舊有的豪門大戶都是被殺的雞犬不留。鄧舍的行爲，已經算是“仁厚”了。至少，他只殺不肯投靠他的，若肯投靠他的，比如顏之希、鞠勝、劉名將等等，對這些人，他不但不殺，還給以重任。
他深深的知道，體制如此，不依賴地主階層，政權就難得穩定。但是不殺地主也不行，財富、土地都在地主們的手中，不殺地主，怎得來財富與土地？無有財富，怎得國用？沒有土地，如何封賞功臣、招攬民心？
只是這殺與不殺，其間要把握好一個尺度。益都，是山東的腹心所在，必須要穩定，不和海東一條心的地主，就可以殺的狠一點。而其它府縣的地主，就不能單純的一殺了之。或留之、或遷徙之、或尋個罪名流放充軍。總而言之，要以寬容爲懷，但卻也絕不可留情，“王霸道雜之”。
分給羅國器的府邸，就本是益都一個大戶的宅院。
這個大戶所以被抄家，卻非因他投敵，而是因受了鄰縣親戚的牽連。投敵的殺，受牽連的流放。前不久，纔剛剛被流放去了高麗。拖家帶口，幾十人。連帶整個那一批被流放的，單隻益都周邊府縣加在一起，總共就不下二十戶，人數有三四百。這也姑且算是鄧舍遷徙山東豪強的前奏。
山東地方，誠如洪繼勳的憂慮，豪強門戶還是有不少的。
蒙元入主中原，山東豪強多有依附。鼎鼎大名的山東漢人三世侯，東平嚴氏、濟南張氏、益都李氏。雖然，益都李氏後叛蒙，兵敗身死，覆滅的早。並且忽必烈也早有取消世侯、打壓地方勢力的舉措，東平嚴氏的仕途也便是很順暢，但是嚴氏與張氏卻畢竟大族，在其任世侯的時候，權傾一地，至今尚有影響。又並且開枝散葉，家族的勢力很是不小。
還有許多本任職在蒙元的官宦，或退休後回到鄉中居住，或現仍然居官外地。對蒙元都是忠心耿耿。
就拿顏之希來說，他有個族人，叫做顏瑜，是爲顏子五十七世孫，至正十七年，田豐起兵，顏瑜攜帶家眷往鄆城避亂，途中被田豐部卒所執，要求他幫忙寫個旗號。他不肯，拒絕了，因此被殺。又如滕州人，李稷，官至山東廉訪使，時人稱爲名卿。再又如濱州楊承，曾任江浙行省左右司員外郎，至正十六年，因拒絕張士誠的投降，自剄死。再又如兗州王思誠，曾任陝西行臺治書侍御史，時值紅巾進攻關陝，他帶病措置陝西防務，後病卒。再比如淄川張名德，曾任般陽路總管府總管，至正十五年，毛貴取山東，他堅守般陽路，不敵致敗，城破後力戰而死。再又比如鄆城樊執敬，曾任江浙行省參知政事，守杭州，亦是因城破而戰死。
這些人中，或仍沒死，或雖死而家族尚在山東。毛貴殺了一批，王士誠殺了一批，不服、刺頭的大多都已經被砍頭了。但是，陽奉陰違的卻還有很多。察罕一來山東，不少就跳出來了。斬草需得除根，把他們遷徙去別處，勢在必行。在議事會上，鄧舍不但與諸臣討論了慶千興的條呈，也在最後，略略地與諸人談了一下地方豪強事。
羅國器冒雨回府，他的心情又是輕鬆、又是沉重。輕鬆的，是出使的使命順利完成，且得到了鄧舍的誇獎；沉重的，卻便是因爲此兩事。
慶千興提議仿海東五衙、益都兩衙之例，專爲麗卒也組建衙軍，事關軍隊，國之利器，關係重大，不可不深思之。而洪繼勳倡言遷徙豪強，又也是事關地方的安穩，關係亦然重大，更是不可不謹慎之。
一條軍事，一條政務。最好的選擇、正確的決定該是什麼呢？諸臣在堂上討論了半天，最終也是還沒有定策出來。臨散會前，說好了，各自回去，都再仔細地做一下思量。留待明日，朝堂會上再接着議論。
就羅國器本意而言，對第一條，他是贊同的。對第二條，他卻是有些反對的。要說起來，也是好笑。他住的宅院本就是從豪強們手中搶過來的，現在換了將豪強遷徙去高麗，他反而猶豫不決，心存不忍了。
說到底，他所以不忍，還是因爲他是山東人的緣故。
他家中雖不算豪紳，親族中，也幾無稱得上大戶標準的。但是，他卻曾在尼山書院讀過書，能去書院求學的，沒幾個寒士，他所交往相識的老師、同窗，以及前輩，大部分都是地主子弟。遷徙豪強事，一旦成爲定議。那麼，他的這些師長、同學們，少說也得有一半以上都符合遷徙的條件。十年修得同船渡。面對師長、面對昔日的同窗，他又怎會不惻然。
人情，人情，人誰能無情呢？
他心事重重地回入府上。府中伺候的下人，有些是他從海東帶來的，有些是鄧舍賞給他的。羅國器謹慎，當着下人的面，不好露出煩惱。草草地喫過飯。即屏退侍女，獨自一人，待在了書房之中。反覆籌思。
聽窗外雨聲滴滴，早春乍暖還寒時節，寒冷的雨氣浸入房內，不覺暮色漸轉入夜。他點起了紅燭。遠處看去，在夜下的雨幕之中，透出一絲微弱的光芒，稍微似能給人了一點暖意。映着窗紙，但見一人影立。
夜色又漸漸深重。
夜深忽有訪客，卻是方從哲來到。
羅國器不免奇怪，暫放下煩悶，親自出迎，接入室內，相對坐下，說道：“從浙西回來，先走海路，又走陸路，路上十分辛苦。明日一早，又得赴會朝堂。中涵爲何不在家好生休息？夤夜冒雨來訪，不知是爲何故？”
方從哲倒是精神不錯，半點看不出勞累，笑道：“不敢隱瞞羅公。我才從姬公的府上出來。姬公與羅公的府邸相接，是以順路過來，拜訪一下。”
羅國器知道，若無姬宗周的推薦，便無方從哲的得受重用。他這一回來，就先去姬宗周府上，卻也是理所當然。羅國器“噢”了一聲，說道：“下午議事，姬公也在場。想來，中涵在姬府等了不短時間吧？”
“倒也不算長。中涵是快入夜時分纔去的。本來，只是想送些浙西的特產與姬公。卻不料想，聽姬公說起，便在今天下午的議事會上，主公提出了兩件事。一個是慶大人的提議，專爲麗卒立衙。一個是洪公的提議，遷徙豪民。姬公不以從哲淺陋，特地詢問我的意見。所以，耽誤至今。”
羅國器愣了愣，心中想道：“正好瞌睡，送來個枕頭。”
他可不就是正爲這兩件事而在發愁的麼？不過，他雖然賞識方從哲，到底相識日淺，交淺言深非君子所爲，卻也不肯就把心中的煩憂說與他聽，因只是徐徐地問道：“中涵遠見卓識，料來對此定有卓見了？”
“卓見不敢。只不過有些看法罷了。”
“願聞其詳。”
方從哲微微愕然，他並非好顯擺的人，若非羅國器問及，他是絕不會主動說剛去見過姬宗周、就連姬宗周也詢問他的意見雲雲。近似炫耀。但是，既然羅國器看起來也像是對此很感興趣的樣子，他也沒甚麼好隱藏的，直言答道：“立麗卒爲衙軍，是爲得利一時，必將不利以後，不可取。遷徙豪民，是或爲動盪一時，但卻必將有利將來，誠爲良策，可取。”
剛好與羅國器的看法相反。羅國器是真的來了興趣，問道：“何爲得利一時？又何爲必將有利將來？你且詳細說來，與我聽之。”
方從哲稍微地明白了過來，他看了看羅國器，想道：“卻原來羅公也是正在爲此兩事憂煩。難怪半夜不睡，獨處書房。”他與羅國器相伴去浙西，羅國器口才雖不如他，但穩重實勝之。他對羅國器，也是較爲尊敬的。所以，也並沒有因此便自命不凡，纔不過幾個時辰的功夫，就有兩個宰執大臣因此兩事而親自詢問他的意見，反而是更加的謙虛，說道：“從哲不在其位，不謀其政。本不該冒冒然地便隨便議論政事。但是，既得羅公垂詢，尊長有問，不可不答。我也就膽大妄言一回了。”
“請說。”
“我聽姬公言道，慶大人在條陳中，歷舉組建麗卒衙軍的好處。確實，這些好處的確是有。但是，我也聽說，洪公對此是堅決反對的。洪公的憂慮也非常正確。大批地組建麗軍，雖可暫得一時之利，然高麗新得之地，人心未附。又況且高麗舊主王祺還在。時日一久，麗人在軍中的勢力若成，假設，王祺一道密書出來，這些高麗軍將會否依從？實難預料。
“王氏立國高麗有數百年之久，深得有高麗民心。主公爲何至今尚不肯把他殺了？只是軟禁。其所慮者，便在此也。深怕因殺一王祺，而致使高麗生變。軟禁一王祺，一則可示麗民以我海東之寬仁，二來亦如握重器，只要王祺還在，就好比高麗舊臣的首領，可做號召之用。但是，王祺雖可軟禁，前高麗的公侯顯宦、王族重臣，又豈能盡數軟禁之？
“多數的舊麗重臣，雖也因王祺已降了我海東的緣故，也就此投降。又但是，在他們其中，難道就是人人皆爲誠意投降的麼？又豈會沒有幾個不甘不願的？彼輩之屬，在我強兵威壓之下，或怨不敢言。
“然而，若我組建麗人爲衙，一旦麗軍得勢，又即便沒有王祺的密書出來，這些存有怨望的人中，又會不會出現有因此而產生些異樣心思的？亦實難預料！設若，其中果然有一二奸逆之巨賊，驟出以令，僞爲王祺旨意，號召麗民，興反作亂，則麗軍中的士卒將校又會怎樣？是否肯從？
“從哲雖也沒什麼才學，但今日我安豐的主公，爲何自稱前宋的後裔？而前宋我太祖陳橋兵變、黃袍加身的事情，就不怕重演麼？是若組建麗人以衙，便好比我海東自受人以柄，把國家的利器交給了奸賊。儘管可以暫時得利，長久下去，必定反受其亂。是不利以後。”
“這些道理，主公不是不知道。其實即便如我，也是很清楚的。但慶大人在條呈中說，就眼下的形勢來看，不用麗人，只用遼東、益都兩地的漢人征戰的話，則隨着戰事的發展，必然會出現漢人日少，而麗人日多的局面。亦有弊端。我認爲，他這幾句話其實說的也是不錯。朝鮮、南韓兩省，有麗人千萬；而我遼東、益都兩省，漢人滿打滿算，也才只不過百數十萬。婦孺以外，壯年者，至多幾十萬而已。征戰者，皆漢人；傷亡者，皆漢人。時日若久，也確實會不利海東的穩定。
“就算麗人不鬧事，咱們漢人怕也喫不消。中涵既對大舉徵召麗人從軍事不以爲然，那麼，對慶大人的此憂，你又有沒有良策，可爲解決呢？”
方從哲默然。這個問題，剛纔他在姬府上時，姬宗周也一樣問過他。說實話，對此，他也沒甚麼太好的辦法。這本就是個矛盾。要想解決矛盾，就得去尋找根結。根結在何處？根結在鄧舍佔據了高麗。若鄧舍沒有佔據高麗，只佔有了遼東、益都，自然便大可不必爲境內的民族構成問題而感到憂心。可是，難道就能因爲這個棘手的麻煩，便乾脆將高麗舍棄麼？也顯然是絕不可能的。故此，要說解決的辦法，實在不好尋思出來。
他說道：“要想解決此一矛盾，不外乎四個字：‘開源節流’。開源者，擴大兵源，也就是採取種種的措施，從而招徠中原的漢人來我海東，藉以提高漢人在海東的比重，增加我海東漢人的數量。”
“益都東臨海，北、西、南三面，皆處在元軍的包圍之下。此如籠中之鳥。裏邊的人難以出去，外邊的人難以進來。就算是主公採取了種種招徠移民的措施，中原、江淮的漢人又如何才能進來？怕也是難之有難。”
“所以‘節流’。”
“如何節流？”
“我遼東、益都兩省的漢人，也正如羅公適才言道，壯年者雖少，卻也不下有數十萬衆之多。所以我兵源之徵召仍感不足的原因，是因爲我漢人中的壯年男子，大部分都是在家務農。若全部把他們徵召入伍，則他們的家中就沒有了壯丁，其所有的農田難免因此荒廢。是以，不可行。
“而主公才頒行的軍銜制，有些部分乃是仿照的秦之軍功封爵制。得‘士’級，即可分給田地、宅院。主公又有議，打算想要把高麗賤民遷徙來益都。何不針對眼下的麻煩，將此兩者做個結合？”
羅國器頓時明白了方從哲的意思，他大喫一驚，說道：“你的意思是說？”
“蒙元有‘驅口’，凡在戰中俘獲的百姓，盡皆收爲私有，驅使如奴。蒙古滅金，所得‘驅口’，幾近金人的半數。蒙古取我南宋之地，掠民爲驅口，凡其所獲的俘虜、乃至降民、良民悉數皆以充爲奴隸，動輒萬計。其所得之數，也極其衆多。蒙元之初，宋子貞說：‘將校驅口幾近天下之半。’殆非虛語也。權臣阿合馬，家口七千。山東世侯張氏，僮僕數千。乃至脫脫、董文柄、馬哈失力，竟能率家奴、僮僕以衝鋒陷陣。
“這個政策，的確是個弊政。但放在現下，做爲權宜之策，似乎也不妨可以仿效之。若用‘驅口’與那高麗的賤人相較，其本質雖有不同。一個是或本爲良家，因戰亂被俘，而被迫爲奴，一個則是本即爲下賤民後，世代爲奴。但是，卻有一個共同點，此皆賤籍是也。
“其日夜所求的，不過是一個自由身。高麗賤人世代爲奴，料來對自有的渴求定然也是更爲強烈的。主公遷徙他們來益都，以我之見，似乎也沒有必要從一開始就直接大張旗鼓地分給他們田地。只需先給他們自由，也就足夠了。秦之軍功封爵制，不但賞給士卒田宅，更也且賜給奴僕，以相助耕種。士卒在前線殺敵，奴僕在後方耕種。
“我以爲，既然仿效了軍功賜田，何不連賜給奴僕，也一併仿效之？
“取高麗賤人，賞給立功軍士。又或有家中男子從軍、而勞力缺乏者，也賞給奴僕。數量上有所區分就是。如此一來，既騰出了大批的漢兒壯年可以從軍，且有軍功封賞爲誘，不用主公下力氣去徵召，說不定他們自己就人人踊躍，個個爭先了。二來，又不誤耕種農田。豈不大妙？”
“可是，按你話說，這些被賞賜給軍士的，不一樣依然還是爲奴麼？給其自由雲雲，從何說起？”
“此爲權宜之計。肯定不可長久加以實行的。定個年數，爲奴僕滿若幹年，或三年、或五年，之後即可給以自由。做的好的，還可以賞賜給田地。且在爲奴期間，也允許他們讀書，也允許他們向上，如得到家主的稱讚許可，也可提前削去賤籍。苟有才能、若更有爲我海東獻計獻策，確有功勞的，也不以其賤籍爲念，可以當即拔擢爲吏。試想，那些個的高麗賤人們，還會不趨之如騖，甘願樂從麼？放而將之，更不但可以將他們賞賜給益都百姓，也可以同樣地賞賜給遼東百姓。
“我雖受限形勢，暫時不能‘開源’；可是，若按此實行，不就也可算是‘節流’了麼？主公英明神武，儘管如今處在元軍的封鎖包圍之下，但早晚必能大敗察罕。也許用不了三年五載，定能就盡取中原。等到那時候，自然也就不會再爲區區高麗人多而發愁了。而等到那時，再將此政取消。是得此政之利，而無有此政之弊。何樂不爲？”
羅國器擊節讚賞，說道：“好妙計！果然妙計！”又問，“遷徙益都豪民事，中涵爲何以爲是有利將來？”
羅國器本爲山東人，海東上下誰人不知？方從哲也是知道的，因此笑道：“遷徙豪民，利在將來。羅公才識深遠，對此豈會不知？又何必再問？從哲也知，桑梓情深，也許羅公是或有不忍。但爲人臣者，功在社稷，利在萬民。公之爲人，雖然‘穩厚’，從哲萬萬不及。但是，公卻也有一病，亦病在稍嫌過‘厚’。從哲與公出使浙西，對公的器量與才能都是非常佩服和敬仰的，有一言相勸：雖不忍，卻也不可不行之也。”
遙聞街上更鼓，已是兩更。方從哲不再多做停留，即起身告辭。
羅國器又親送他出府，見他是一個人來的，因爲夜雨路滑，又叫了兩個小廝，打起燈籠，吩咐送他回家。看方從哲遠去，羅國器自轉回書房，又將他的意見翻來覆去地想了好幾遍，直到夜深，這纔將就睡去。
睡不足兩個時辰，又起來。盥洗、穿衣、喫些飯食，準備妥當，命了轎子，來到燕王府上。
時天色未亮，而羅國器到時，見王府外已經停靠了一溜不少的轎子與乘馬。門口接連碰着好幾個熟人，也都是趕來參與朝堂議會的益都官員。彼此寒暄，分按品秩，前後進入王府裏的議事堂之中。
鄧舍勤政，他也早早地就起來了。很多時候，他都是不拘小節的，也沒等羣臣到齊，就先也來到了堂中，登上了正位。
看見羅國器等人進來的時候，他本來正與洪繼勳、姬宗周幾人說些閒話，即放下話頭，笑容可掬地道：“羅公昨天纔回來，路上辛苦。今天起的倒也是挺早。我這前腳纔到，你這後腳就來了。”
羅國器也是忙謙恭地一笑，說道：“主公勤政，臣等豈敢貪睡？”
君臣問答，頗相融洽。待及有資格參與朝堂議會的羣臣到齊。幾聲磬響，諸臣入班，正式的議會便宣告開始。頭一個議題，就是接着前一天，繼續討論慶千興的條呈事與洪繼勳所提議之遷徙豪民事。鄧舍先不及等別人發言，洪繼勳等的意見，他早就知道。昨天議事，羅國器推說不熟悉情況，沒怎麼發言，今回議事，他首先便即點了羅國器之名，教他來說。羅國器應命而出，跨列出班，講出了一番話來。